市能源集团党委关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2025年5月9日至2025年6月25日，市委第三巡察组对市能源集团党委进行了巡察，2025年7月15日，向市能源集团党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。
一、整改工作组织情况
集团党委切实履行主体责任，牵头制定巡察整改《三清单》，专题传达学习市委第三巡察组反馈精神，部署整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查、开展批评与自我批评，全员认领整改任务，每人牵头整改问题不少于3项，每月督导责任部门不少于2次；责任部门负责人为直接责任人，深挖问题根源，明确整改目标、时限及标准。
集团党委建立“周调度、月汇报、重大事项即时研究” 机制，每月召开2次整改碰头会、1次专题汇报会，已召开5期整改调度会，对照任务表通报进展，印发《月度督查通报》。对整改滞后事项分级预警：滞后50%发黄色预警，由分管领导约谈；滞后超70%发红色预警，由纪委办公室督办，预警结果纳入部门考核。
二、整改落实情况
1.关于“‘两个责任’落实有差距”问题的整改
一是集团党委研究并审议通过对“三重一大”制度的修订完善，聚焦 “大额资金使用” 核心环节，明确资金金额使用的分级标准与上会审批流程。不定期开展集团党委会决议贯彻落实情况专项监督检查，以刚性举措保障制度严格执行，确保决策科学规范。二是加强融资流程管控，确保融资贷款流程合规、风险可控、规范开展。
2.关于“招标管理不到位”问题的整改
一是集团党委会研究并审议通过对《招标管理办法》的修订完善。从编制依据、适用范围、招标代理机构的选择与考核、招标文件、工程量清单编制和审查、招标信息发布、开标与评标、异议和投诉处理、招标档案管理、监督与责任等方面完善集团的招标管理办法，规范集团招标采购行为。二是集团党委成立调查组，在调查过程中未发现有违规违纪或招标不规范行为，相关问题主要是集团工作人员对招投标政策理解偏差造成的，按照容错纠错有关规定，对相关人员不予追责。2025年6月，集团纪委成立后，所有招标现场监督工作由集团纪委统一安排纪检人员现场监督。
3.关于“内部审计制度不健全”问题的整改
集团已召开党委会研究并审议通过《内部审计工作规定》《审计档案管理规定》《内部审计业务操作规范指引》等制度文件，按程序报市国资委备案。严格对照2025年度审计计划安排，于2025年11月组织实施对子公司内部审计工作，重点围绕公司治理架构、业务执行、制度建设、内部控制及财务基础管理等方面开展全面核查，形成审计意见并出具正式审计报告，明确要求子公司高度重视、深刻反思、逐项整改、闭环落实。2026年度内部审计计划已履行集团党委会前置研究程序，依规按流程报送。
4.关于“集团项目投资编制不规范，项目实施进度较慢”问题的整改
2025年，集团党委明确新能源发展方向，在项目推进过程中，部分前期谋划项目因政策调整等客观因素未能实施。针对已确定的重点项目，成立工作专班，对多个新能源及民生保障类项目开展深入调研，系统编制可行性研究报告，并严格履行“三重一大”决策等相关程序。在项目可研阶段，对项目核心方向、实施目的、预期收益、实施年限及投资后评价计划等内容进行严格审查，同步形成可落地的推进方案。在项目实施过程中，集团以既定计划为目标，按序时进度逐项推进，对存在问题的项目及时优化调整并说明原因，确保实施进度与计划保持一致。目前，所有在建及谋划项目均按序时进度稳步推进。
5.关于“内部管理不到位”问题的整改
一是集团党委修订完善《招待管理制度》，进一步细化接待申请、费用报销等流程标准，明确事项申报、凭证审核、全程可溯等要求，切实提升公务接待规范化水平。对照上级监督检查要求，对商务接待、资金使用等方面存在的问题全面整改到位，依规依纪对相关责任人员进行处理。二是优化完善公车使用流程，实行标准化派车、全流程审批管理，压实使用管理责任。针对子公司公车管理存在的突出问题，及时督促整改，明确使用范围，规范审批流程，确保专车专用、依规使用。组织开展专项监督检查，公车使用不规范问题已整改到位，未再发现违规用车情况。
6.关于“组织架构尚不完善”问题的整改
一是认真落实上级关于企业人才培养相关部署要求，加大内部骨干选拔培养力度，充实管理人才储备；聚焦主业发展需要，精准引进专业技术人才，不断优化人员结构。深化与行业头部企业合作交流，通过专业团队驻场指导，提升核心业务能力。建立常态化学习培训机制，开展政策法规、专业技术、业务技能等系列培训，持续提升员工综合素养，为集团高质量发展提供有力人才保障。二是集团党委进一步完善领导班子分工，规范下属控股企业治理人员调整，严格落实参股企业派员任职管理要求，切实强化对参股企业的履职监督，提升企业治理效能。三是积极推动相关资产整合注入。在国资监管部门指导协调下，稳妥开展资产划转相关工作，优化资源配置，降低运营成本。目前，相关资产划转方案已初步拟定，按程序报批后组织实施。
7.关于“企业经营质效不佳”问题的整改
一是2025年集团营业收入、利润总额分别同比增长21.7%、8.4%，超额完成年度目标任务。全力推进业务创新突破，成功实现光伏项目、风电项目、售电业务、绿电交易、虚拟电厂建设、工业供热、充电示范站建设、绿色金融、天然气直供、储能项目十大关键业务从零到一的突破，培育形成新的效益增长点。二是集团党委多次专题研究下属企业亏损治理工作，多措并举强化经营管理。持续优化采购管理，有效降低设备采购成本；积极拓展营收渠道，丰富业务场景与增值服务。深化精细化运营，优化定价策略，加大市场推广力度，不断提升用户规模与运营收入。严格成本管控，优化人力配置，降低运营成本，建立常态化运营分析机制，对低效站点分类施策、精准提升。目前企业运营状况持续改善、整体向好，后续将持续巩固整改成效，全力实现稳健盈利。
8.关于“做强传统能源用力不足”问题的整改
一是启动鸿城管道与宿迁昆仑互联互通相关工作，已签订合作备忘录，目前正在进行项目前期设计，预计2026年下半年实施。通过双方管道互联互通，可增加鸿城销售气量和收入，提升双方保供能力，有利于提升在宿迁燃气行业的业务占比。二是充分发挥渠道资源优势，持续扩大市场销售规模。新拓展下游代输业务成效明显，经营效益稳步提升。三是扎实推进供热 “一张网” 整合工作，完成贤官镇供热存量管网收购并稳定运营；加快供热管网建设，建成北线、西线供热管道，实现部分企业通汽。同时与宿城区成立合资公司，负责宿城经济开发区及周边区域供热管网的投资、建设与运营。
9.关于“做大新能源板块进展缓慢”问题的整改
一是按“集团+县区子公司”布局，已在4个县区设子公司，深化县区对接合作，推进项目自建与收购。推行“全员营销责任制”，将业务指标纳入考核，推动项目落地。二是坚持自建与收购并举，截至2025年底，光伏项目签约及储备规模持续扩大，意向收购项目储备扎实推进，产业发展基础不断夯实。三是完成全市充电设施调研及专项规划，县区场站占比持续提升；实施 “一站一策” 改造，场站使用率提高3个百分点，部分场站实现盈利或减亏；建立运营效益动态监测体系，推动布局更趋均衡、运营效益稳步提升。四是顺利完成绿证交易和绿电消纳，获批绿色低息贷款，成功取得售电牌照并实现售电业务签约落地，绿色新兴业务取得实质性突破，虚拟电厂项目入选省级首批清单，推进用户侧储能建设，提升新能源消纳利用水平。五是持续推进风电项目，协调完成国土空间总体规划调整并通过省级自然资源主管部门审批，相关文件按程序报请省政府审定。同步开展项目核准所需各项手续编制与报批准备，待规划批复后立即启动风电项目核准与建设实施。
10.关于“巡察反馈问题整改质效不高”问题的整改
一是将整改完成情况纳入各部门年度绩效考核，整改成效与部门评优、干部晋升直接关联，未完成整改任务的部门取消年度评优资格，相关责任人年度考核不得评为“优秀”等次。二是责任部门完成整改后，形成自查报告、填写巡察整改销号审批表整理上报佐证资料（文件、凭证、照片等），同时要上集团党委审议通过予以销号，不合格的退回重新整改。三是对整改工作中存在推诿扯皮、弄虚作假、整改不力，以及未在规定时限内完成整改任务的，对相关责任人依规问责处理。
三、下一步工作打算
（一）强化“向前看”谋划，压实整改主体责任。针对仍在持续推进的整改事项，一方面锚定既定时间节点，细化攻坚举措、倒排整改工期，确保各项整改严格按照时间计划推进；另一方面强化责任传导，动态跟踪整改进展，及时协调解决推进过程中的堵点难点问题，以务实举措推动整改工作落地见效。
（二）细化“回头看”核查，筑牢整改实效防线。建立常态化 “回头看” 工作机制，针对已完成整改事项，重点聚焦整改措施的落地情况、整改结果的真实有效性、整改成效的长效稳固性，不定期开展复核检查，严查问题反弹回潮、整改流于形式等现象，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，切实倒逼整改工作提质增效。
（三）深化“往里看”建制，健全长效管控机制。以问题整改为契机，深挖问题背后的短板与源头漏洞，聚焦制度建设的空白点建立具有针对性、务实性的制度体系，同时强化所建制度的落实管理闭环，真正实现以制度堵塞漏洞、以规章规范流程，将制度优势转化为推动集团稳健高质量发展的内生动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80522438；邮政信箱宿迁市发展大道2559号10楼（邮编223800）；电子邮箱sqsnyjt@163.com。
市能源集团党委
2026年3月26日